МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 25 декабря 2006 г. N 0100/13790-06-32
О ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ
НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКАХ
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека (Федеральная служба) проанализировала
информацию, представляемую управлениями Роспотребнадзора по
субъектам Российской Федерации (далее - Управления) в соответствии
с отчетной формой по рынкам, и сообщает следующее.
В настоящее время по состоянию на 21.12.2006 информация о
проведении мероприятий по контролю и надзору за рынками в
зависимости от видов рынков представлена только со стороны 40 -
45% управлений Роспотребнадзора.
Вместе с тем, сведения, предоставляемые в отчетной форме, не
позволяют оценивать результативность проводимой работы, а также
санитарно-эпидемиологическое благополучие последних.
Так, например, при заполнении табличных данных отсутствуют
ясность в соотношении количества отобранных образцов и
исследованных проб продукции, а также выверенные сведения о
количестве постоянно действующих рынков, подлежащих надзору со
стороны Федеральной службы.
При этом пояснительная записка, прилагаемая к отчетной форме,
не содержит данных, характеризующих санитарно-эпидемиологическое
благополучие объектов и нарушения в области защиты прав
потребителей. В большинстве случаев не отражаются вопросы,
связанные с прохождением медицинских осмотров и обследований
работающим персоналом, а также сведения о причинах забраковки
продовольственного сырья и пищевых продуктов.
Кроме того, направляемые материалы свидетельствуют о
недостаточном количестве проводимых обследований совместно с
органами МВД, а также не приводят данных о проверках с
привлечением территориальных органов ФМС, ФНС, Роструда и др.
Учитывая изложенное, а также с целью единого подхода к анализу
направляемой информации и заполнению отчетной формы предлагаю:
1. Направлять информацию с содержанием строго выверенных
данных в соответствии с прилагаемой уточненной формой по контролю
и надзору за рынками (Приложение N 1).
2. Начиная с 01.01.2007 проводить совместные рейдовые проверки
рынков с участием территориальных органов МВД, ФМС, ФНС, Роструда.
При этом особое внимание следует уделять соблюдению требований
законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав
потребителей.
Материалы надзора должны отражать вопросы, связанные с
правонарушениями в сфере предпринимательской деятельности, в части
продажи товаров ненадлежащего качества, а также сведения по
обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции и количеству
исследованных проб продукции с учетом полученных результатов.
Одновременно с этим должны быть представлены данные о
правонарушениях, связанных с прохождением медицинских осмотров и
обследований работающим персоналом, в том числе иностранными
гражданами.
При этом в пояснительной записке следует отразить совместную
работу с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, ответственными за состояние потребительского рынка в
регионе в целом, проделываемую в целях недопущения дестабилизации
ситуации на проверяемых объектах, причиной которой могут послужить
проводимые мероприятия по контролю. В этой связи следует
организовать соответствующий мониторинг уровня цен на основные
продукты питания, реализуемые на рынках, не допускать резкого
снижения ассортиментного предложения продукции на
продовольственных рынках, анализировать тенденции в процессе
соответствующего замещения одних продавцов другими и т.д.
3. Информацию о результатах надзора за рынками продолжать
представлять еженедельно по четвергам до 16 часов по системе
электронного перевода отчетов на сайт report.gsen.ru с учетом
логина и пароля.
Обращаю внимание, что первая информации о проделанной работе в
2007 году должна быть представлена в срок до 04.01.2007.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Приложение N 1
О НАДЗОРЕ ЗА РЫНКАМИ
----T-------T---------T--------------------------------T------------------------------T---------------T--------------¬
¦ N ¦Управ- ¦Кол-во ¦Количество обследованных рынков ¦ Иссследовано проб продукции ¦Кол-во ¦Общее число ¦
¦п/п¦ление ¦рынков, ¦ ¦ ¦приостановлен- ¦возбужденных ¦
¦ ¦Рос- ¦находя- ¦ ¦ ¦ных объектов ¦дел об адми- ¦
¦ ¦потреб-¦щихся на ¦ ¦ ¦ ¦нистративных ¦
¦ ¦надзора¦контроле ¦ ¦ ¦ ¦правонаруше- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ниях (штрафы) ¦
¦ ¦ +----T----+----T--------T----------T-------+---------------T--------------+-------T-------+------T-------+
¦ ¦ ¦по- ¦вре-¦все-¦из них ¦из них ¦из них ¦по ссанитарно- ¦по микробио- ¦кол-во ¦из них ¦кол-во¦из них ¦
¦ ¦ ¦сто-¦мен-¦го ¦совмест-¦находящих-¦наруша-¦ хиимическим ¦логическим ¦матери-¦принято¦ ¦ по ¦
¦ ¦ ¦ян- ¦ных ¦ ¦но с ¦ся в ¦ющие ¦ покказателям ¦показателям ¦алов, ¦реше- ¦ ¦статьям¦
¦ ¦ ¦ных ¦ ¦ ¦органами¦неудовлет-¦сани- +-----T---------+----T---------+направ-¦ний о ¦ ¦ КоАП ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МВД, ¦воритель- ¦тарно- ¦все--¦из них не¦все-¦из них не¦ленных ¦приос- ¦ ¦ (из ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ВМС, ¦ном ¦гигие- ¦го ¦соответ- ¦го ¦соответ- ¦в суд ¦танов- ¦ ¦ графы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФНС, ¦санитарно-¦ничес- ¦ ¦ствует ¦ ¦ствует ¦ ¦ке экс-¦ ¦ 15) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Роструда¦техничес- ¦кое ¦ ¦гигиени- ¦ ¦гигиени- ¦ ¦плуа- ¦ +---T---+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и др. ¦ком сос- ¦содер- ¦ ¦ческим ¦ ¦ческим ¦ ¦тации ¦ ¦6.3¦6.4¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(из ¦тоянии (из¦жание ¦ ¦нормати- ¦ ¦нормати- ¦ ¦(из ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦графы 5)¦графы 5) ¦(из ¦ ¦вам (из ¦ ¦вам (из ¦ ¦графы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦графы ¦ ¦графы 9) ¦ ¦графы 11)¦ ¦13) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------+----+----+----+--------+----------+-------+-----+---------+----+---------+-------+-------+------+---+---+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 8 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦16 ¦17 ¦
L---+-------+----+----+----+--------+----------+-------+-----+---------+----+---------+-------+-------+------+---+----
----T-----T-------------------------------------------------------------------T------------T---------¬
¦ N ¦Уп- ¦ Общее число возбужденных дел об административныхх правонарушениях ¦Забраковано ¦Кол-во ¦
¦п/п¦рав- ¦ (штрафы) ¦ продукции ¦вопросов,¦
¦ ¦ление+---------------------------------------T------------T--------------+------T-----+вынесен- ¦
¦ ¦Рос- ¦ из них по статьям КоАП (из графы 15) ¦общая суммма¦ за нарушение ¦кол-во¦объем¦ных на ¦
¦ ¦по- ¦ ¦ (руб.) ¦ прохождения ¦партий¦(кг) ¦обсужде- ¦
¦ ¦треб-¦ ¦ ¦ медосмотров ¦ ¦ ¦ние в ¦
¦ ¦над- ¦ ¦ ¦ и гиг. ¦ ¦ ¦органы ¦
¦ ¦зора ¦ ¦ ¦ аттестации ¦ ¦ ¦исполни- ¦
¦ ¦ +----T----T----T----T----T----T----T----+-----T------+----T---------+ ¦ ¦тельной ¦
¦ ¦ ¦14.2¦14.4¦14.4¦14.7¦14.8¦19.4¦19.5¦19.6¦нало-¦взыыс-¦все-¦из них на¦ ¦ ¦власти и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ч. 1¦ч. 2¦ ¦ч. 1¦ ¦ ¦ ¦жен- ¦канн- ¦го ¦иностран-¦ ¦ ¦другие ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных ¦ныхх ¦ ¦ных ¦ ¦ ¦заинтере-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦сованные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(из графы¦ ¦ ¦ведомства¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦28) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+------+----+---------+------+-----+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 18 ¦ 19 ¦ 20 ¦ 21 ¦ 22 ¦ 23 ¦ 24 ¦ 25 ¦ 26 ¦ 277 ¦ 28 ¦ 29 ¦ 30 ¦ 31 ¦ 32 ¦
L---+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+------+----+---------+------+-----+----------
|