СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ЮБИЛЕЙНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2003 г. N 145
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОКАЗАНИЮ БЫТОВЫХ УСЛУГ
НАСЕЛЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЮБИЛЕЙНЫЙ
Обсудив представленный проект Правил осуществления торговой
деятельности и деятельности по оказанию бытовых услуг населению на
территории города Юбилейный, Совет депутатов г. Юбилейный решил:
1. Утвердить Правила осуществления торговой деятельности и
деятельности по оказанию бытовых услуг населению на территории
города Юбилейный.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования,
а для субъектов торговой деятельности, осуществляющих свою
деятельность на день опубликования, вступает в силу не позднее
трех месяцев со дня опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
отдел экономики администрации г. Юбилейный.
Глава города
Б.И. Голубов
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ОКАЗАНИЮ БЫТОВЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА ЮБИЛЕЙНЫЙ
1. Цель и сфера применения настоящих Правил
Настоящие Правила разработаны с целью регулирования отношений в
сфере торговой деятельности, осуществляемой на территории города
Юбилейный, направленного на более полное удовлетворение
потребностей населения города в товарах и услугах; организации и
обеспечения высокого качества торгового обслуживания,
предоставления бытовых услуг населению, соблюдения прав и законных
интересов граждан в процессе обслуживания; формирования и развития
инфраструктуры потребительского рынка города. Настоящие Правила
утверждаются Советом депутатов г. Юбилейный.
В соответствии с нормативно-правовыми актами Российской
Федерации, Московской области, Уставом муниципального образования
"Город Юбилейный Московской области РФ" Правила закрепляют
правовые основы торговой деятельности и деятельности по
предоставлению бытовых услуг населению на территории города
Юбилейный, освещают полномочия органов местного самоуправления в
сфере торговой деятельности и бытовых услуг населению на
потребительском рынке города.
Действие настоящих Правил распространяется на все
хозяйствующие субъекты торговли и бытового обслуживания
населения, осуществляющие свою деятельность на территории города
Юбилейный.
2. Основные термины и определения
В тексте настоящих Правил используются следующие термины и
определения:
Торговля - вид предпринимательской деятельности, связанный с
куплей-продажей товаров и оказанием услуг покупателям.
Торговля оптовая - торговля товарами с последующей их
перепродажей или профессиональным использованием.
Торговля розничная - торговля товарами и оказание услуг
покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не
связанного с предпринимательской деятельностью.
Субъект торговли - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, занимающийся торговлей и зарегистрированный в
установленном порядке.
Стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в
специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли
зданиях и строениях (строительные системы, имеющие замкнутый
объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и
подсоединенные к инженерным коммуникациям).
Нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая
на принципах разносной и развозной торговли (палатки, автолавки,
автоцистерны и т.д.).
Мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая
розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, а также
передвижные средства развозной и разносной торговли.
Рынок - организация, создающая условия для ведения торгов на
основе договоров купли-продажи.
Торговый ассортимент товаров - ассортимент товаров,
представленный в торговой сети.
Ассортиментный перечень товаров - часть торгового ассортимента
товаров, которые должны быть постоянно в продаже.
Лицензирование - мероприятия, связанные с выдачей лицензий,
переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий,
приостановлением и аннулированием лицензий и надзором
лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при
осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих
лицензионных требований и условий.
Сертификация - процедура подтверждения соответствия,
посредством которой независимая от продавца (исполнителя) и
потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной
форме, что продукция (услуга) соответствует установленным
требованиям.
Сертификат - документ, подтверждающий соответствие продукции
(услуг) установленным требованиям.
Услуга общественного питания - результат деятельности
предприятий и граждан-предпринимателей по удовлетворению
потребностей населения в питании и проведении досуга.
Бытовое обслуживание населения - вид предпринимательской
деятельности по выполнению работ для удовлетворения бытовых или
других личных потребностей по договору бытового подряда.
Субъект бытового обслуживания - юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель, оказывающий бытовые услуги
населению и зарегистрированный в установленном порядке.
Потребительский рынок (рынок товаров и услуг) - сфера обмена
товарами или группами товаров и услугами между товаровладельцами,
исполнителями услуг и покупателями, сложившаяся на основе
разделения труда.
3. Субъекты и объекты торговли и бытового
обслуживания населения
Субъектами торговли и бытового обслуживания населения на
территории города Юбилейный являются юридические лица независимо
от организационно-правовой формы, формы собственности, а также
граждане (физические лица), занимающиеся предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные
предприниматели), зарегистрированные в установленном порядке.
Осуществление торговой деятельности и оказание бытовых услуг
населению без государственной регистрации, получения в
установленных законодательством случаях лицензии, без уплаты
установленных платежей и сборов не допускается.
Субъекты торговли и бытового обслуживания населения
осуществляют свою деятельность на договорной основе и заключают
договоры:
- аренды земельного участка;
- аренды помещения;
- поставки товаров;
- на техническое обслуживание и ремонт контрольно-кассовых
машин;
- на техническое обслуживание и ремонт весоизмерительного
оборудования;
- на вывоз мусора и другие в зависимости от специфики
деятельности.
Для осуществления торговой деятельности и оказания бытовых
услуг субъектами торговли и бытового обслуживания используются
торговые объекты и объекты бытового обслуживания.
Типы и виды объектов розничной торговли, общественного питания,
бытового обслуживания населения определены ГОСТами Российской
Федерации.
4. Реестр субъектов торговли и бытового
обслуживания населения
В целях регулирования торговой деятельности и деятельности по
оказанию бытовых услуг населению на территории города, обеспечения
полной и достоверной информации о субъектах торговли и бытового
обслуживания населения отдел экономики - структурное подразделение
городской администрации ведет Реестр субъектов торговли -
совокупный перечень субъектов и объектов торговой деятельности, а
также Реестр субъектов и объектов бытового обслуживания населения.
Порядок ведения Реестра субъектов торговли и Реестра субъектов
и объектов бытового обслуживания населения установлен в Положении
о Реестрах субъектов и объектов торговой деятельности и
деятельности по оказанию бытовых услуг населению на территории
города Юбилейный (приложение).
Плата за внесение в Реестры не взимается.
5. Лицензирование
Отдельные виды торговой деятельности и деятельности по
оказанию бытовых услуг населению, перечень которых определяется
законодательством Российской Федерации, могут осуществляться
только на основании лицензии с момента ее получения и до
прекращения срока ее действия.
6. Сертификация
Обязательная и добровольная сертификация продукции и услуг
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Обязательная сертификация осуществляется в целях контроля
безопасности продукции (услуг) для окружающей среды, жизни,
здоровья и имущества.
Добровольная сертификация проводится для товаров и услуг, не
подлежащих обязательной сертификации, для подтверждения их
соответствия показателям качества, заявленным изготовителем
(исполнителем).
7. Рынок
Рынок не является субъектом торговой деятельности.
Права и обязанности организации, создавшей и управляющей
рынком, регламентируются законодательством Российской Федерации и
Московской области.
Рынок, прошедший паспортизацию в установленном порядке,
включается в Реестр рынков Московской области.
8. Полномочия органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции и
в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами
Московской области, Уставом муниципального образования "Город
Юбилейный Московской области РФ":
- принимают локальные акты в сфере торговой деятельности,
развития потребительского рынка и совершенствования его
инфраструктуры;
- исполняют отдельные государственные полномочия Московской
области в сфере торговой деятельности и развития потребительского
рынка города, которыми они наделены в установленном
законодательством порядке;
- осуществляют мероприятия по выполнению основных направлений
по реализации торговой политики на территории города;
- создают условия для обеспечения населения услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания, координируют работу
субъектов торговой деятельности и бытового обслуживания;
- в пределах своей компетенции устанавливают налоговые и иные
льготы субъектам торговой деятельности и бытового обслуживания
населения;
- создают, владеют, пользуются и распоряжаются торговыми
объектами и объектами бытового обслуживания, находящимися в
муниципальной собственности, устанавливают режим их работы;
- устанавливают порядок размещения торговых объектов и объектов
бытового обслуживания на территории города;
- принимают решения о продаже субъектам торговой деятельности и
субъектам бытового обслуживания земельных участков, находящихся в
муниципальной собственности, о заключении договоров аренды, а
также осуществляют регулирование планировки и застройки
соответствующей территории с учетом рационального размещения
торговых объектов и объектов бытового обслуживания;
- осуществляют полномочия по лицензированию розничной продажи
алкогольной продукции в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Московской области;
- проводят мероприятия по поддержке социально незащищенных
слоев населения, в том числе в части доступности установленного
областного стандарта объемов потребления основных продуктов
питания, непродовольственных товаров и услуг, составляющих
потребительскую корзину Московской области для основных
социально-демографических групп населения;
- ведут Реестр субъектов торговли и Реестр субъектов и объектов
бытового обслуживания населения в установленном порядке;
- осуществляют защиту прав потребителей;
- осуществляют контроль за исполнением законодательства
Российской Федерации и Московской области в сфере торговой
деятельности и бытового обслуживания населения;
- осуществляют иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
9. Контроль за осуществлением торговой деятельности
и деятельности по оказанию бытовых услуг населению
Контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность и
деятельность по оказанию бытовых услуг на территории города
Юбилейный, проводится в соответствии с законодательством
контролирующими органами в пределах их полномочий и компетенции.
10. Требования к вывеске и информационной доске
для потребителей
Субъект торговли (бытового обслуживания) размещает:
а) на вывеске - информацию для потребителей:
- о фирменном наименовании (наименовании) своей организации;
- о месте ее нахождения (юридический адрес);
- о режиме работы;
б) на информационном стенде:
- копии лицензий на лицензируемые виды деятельности;
- Правила продажи отдельных видов товаров; Правила оказания
услуг общественного питания; Правила продажи алкогольной
продукции; Правила бытового обслуживания населения в Российской
Федерации и (или) др. в зависимости от осуществляемого вида
деятельности;
- данные о местонахождении вышестоящей организации с указанием
номера телефона;
- данные о руководителе объекта торговли (бытовых услуг) с
указанием номера телефона;
- книгу отзывов и предложений (пронумерованную, прошнурованную,
зарегистрированную в администрации города);
- перечень оказываемых видов услуг и цены на них (для объектов
бытового обслуживания).
Ассортиментный перечень товаров хранится у руководителя
магазина.
11. Вступление в силу настоящих Правил
Настоящие Правила вступают в силу с момента их опубликования в
средствах массовой информации.
Приложение
к Правилам
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕЕСТРАХ СУБЪЕКТОВ И ОБЪЕКТОВ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОКАЗАНИЮ БЫТОВЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЮБИЛЕЙНЫЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом
от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области
"О местном самоуправлении в Московской области" от 13.06.96 N
26/96-ОЗ, Уставом муниципального образования "Город Юбилейный
Московской области", Правилами осуществления торговой деятельности
и деятельности по оказанию бытовых услуг населению на территории
города Юбилейный определяет порядок формирования и ведения Реестра
субъектов торговли и Реестра субъектов деятельности по оказанию
бытовых услуг населению (далее - реестры) города Юбилейный.
1.2. Реестры города Юбилейный - единая городская информационная
система, содержащая перечень объектов оптовой и розничной
торговли, общественного питания, бытовых услуг (далее - объекты
потребительского рынка) и сведения об их принадлежности субъектам
торговой деятельности и бытового обслуживания населения.
1.3. Внесению в реестры подлежат осуществляющие деятельность
на систематической основе предприятия оптовой торговли,
предприятия розничной торговли (включая объекты мелкорозничной
сети), предприятия общественного питания и бытового обслуживания,
в том числе арендуемые помещения на промышленных и других
предприятиях, расположенных на территории города.
1.4. Свидетельство о внесении в реестр является документом,
подтверждающим внесение субъекта потребительского рынка и
принадлежащего ему объекта (объектов) в реестр города.
1.5. Срок действия свидетельства определяется сроком действия
договора аренды занимаемого объекта, но не более 3 лет.
Для собственников объектов и лиц, заключивших долгосрочный
договор аренды, свидетельство оформляется каждые 3 года.
По истечении 3 лет производится переоформление свидетельства на
условиях, установленных для его получения.
1.6. Держателем реестров является отдел экономики администрации
города Юбилейный, который обеспечивает его формирование и ведение.
1.7. Пользователями реестров являются органы местного
самоуправления города Юбилейный (структурные подразделения
администрации), МРИ МНС N 2, Государственная инспекция по
торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Московской
области, а также иные организации, определяемые держателем
реестров.
2. Функции держателя реестров
Держатель реестров:
2.1. Обеспечивает совершенствование нормативно-правового и
программно-технологического обеспечения реестров.
2.2. Изучает и обобщает опыт использования информационных
технологий для решения задач управления развитием потребительского
рынка.
2.3. Определяет программное обеспечение, необходимое для целей
ведения реестра в автоматизированном режиме.
2.4. Осуществляет прием заявлений субъектов на внесение в
реестры с приложением всех необходимых документов и выдает
свидетельства о внесении в реестры.
2.5. Осуществляет обработку сведений, а при необходимости
проверяет их достоверность.
2.6. Обобщает, анализирует практику функционирования реестров и
вносит предложения по его совершенствованию.
2.7. Осуществляет иные функции, связанные с ведением реестров.
2.8. Ежегодно представляет реестр в ОВД г. Юбилейный,
Межрайонную инспекцию Министерства РФ по налогам и сборам N 2 по
Московской области, Центр государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в г. Королеве и г.
Юбилейный, Управление Государственной инспекции по торговле,
качеству товаров и защите прав потребителей по Московской области
для выполнения ими соответствующей контрольной и инспекционной
работы.
3. Порядок внесения объектов в реестры
3.1. Субъекты и объекты потребительского рынка, перечисленные в
п. 1.3 настоящего Положения, подлежат включению в реестры при
представлении хозяйствующим субъектом (юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем) следующих документов:
3.1.1. Заявление хозяйствующего субъекта о внесении в тот или
иной реестр со следующей информацией об объекте:
- адрес объекта (объектов);
- тип объекта (объектов);
- специализация с указанием ассортимента реализуемой продукции
и (или) перечня предоставляемых услуг;
- режим работы предприятия;
- срок действия свидетельства;
- общая площадь, в том числе торговая площадь (для предприятия
общественного питания - количество посадочных мест).
Сведения, которые заявитель вносит в заявление, носят
уведомительный характер, заполняются по каждому объекту отдельно.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленной
информации.
Заявление заполняется заявителем в одном экземпляре, который
хранится в администрации города.
3.1.2. Копия свидетельства о государственной регистрации
юридического лица или индивидуального предпринимателя,
осуществляющего заявленную деятельность на данном объекте, с
предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена
нотариусом.
3.1.3. Копия правоустанавливающего документа на использование
объекта недвижимости (договор аренды помещения, свидетельство на
право собственности), договор аренды земли с предъявлением
оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом.
3.1.4. Копия сертификата на оказание заявленного вида услуг.
При отсутствии сертификата отдел экономики имеет право затребовать
от заявителя заключение территориального органа
санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии санитарным
нормам и правилам видов деятельности, работ, услуг.
3.1.5. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом
органе.
3.1.6. Копия карточки регистрации контрольно-кассовой машины.
3.2. В случае если предприятие является объектом нового
строительства или вводится как объект потребительского рынка
впервые, внесение в реестр производится после приемки объекта
государственной комиссией с оформлением соответствующего акта
приемки.
3.3. В случае если в заявленных сведениях об объектах произошли
какие-либо изменения, юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель уведомляют в 15-дневный срок об изменениях
администрацию города.
4. Порядок ведения реестров
4.1. Отдел экономики администрации г. Юбилейный осуществляет
прием заявлений от хозяйствующих субъектов с приложением всех
необходимых документов.
4.2. Свидетельство о внесении в реестр выдается субъекту не
позднее чем через месяц после получения заявления.
4.3. Держатель реестров ведет 2 реестра с раздельной нумерацией:
4.3.1. Реестр субъектов торговли по городу.
4.3.2. Реестр субъектов деятельности по оказанию бытовых услуг
населению.
4.4. В случае представления неполной или недостоверной
информации, перечисленной в п. 3.1, предприятие не подлежит
внесению в реестры, о чем держатель реестров уведомляет заявителя
письменно в 3-дневный срок.
4.5. В случае утери свидетельства субъекту реестра выдается
дубликат ранее выданного свидетельства на условиях его получения.
4.6. Держатель реестра в соответствии с законодательством несет
ответственность за несвоевременную выдачу свидетельства и
неправомерное использование информации из реестра.
5. Исключение из реестра
5.1. Исключение субъекта или объекта из реестра производится в
случае:
- ликвидации субъекта или объекта;
- недостоверности представленной информации;
- грубых и неоднократных нарушений действующего
законодательства.
5.2. При изменении вида деятельности субъекта, специализации
объекта в реестр вносятся соответствующие изменения с выдачей
нового свидетельства.
5.3. Информация об исключении объекта из реестра представляется
собственнику (арендатору объекта) держателем торгового реестра.
6. Ликвидация реестра
Ликвидация реестра осуществляется в случае внесения
соответствующих изменений в Правила осуществления торговой
деятельности и деятельности по оказанию бытовых услуг населению на
территории города Юбилейный.
|